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Risques majeurs : 2 propositions pour mobiliser et responsabiliser la population Synthèse du rapport | Mai 2021 | CÉSECÉM

CADRE INSTITUTIONNEL

Loi n° 2004-811 du 13 août 2004 de modernisation de la sécurité civile

VULNÉRABILITÉ DE LA POPULATION FACE AUX NOMBREUX RISQUES

  • Risque volcanique
  • Risques liés aux lahars
  • Risque Ouragan
  • Risque sécheresse
  • Risque mouvements de terrain
  • Risque tsunami
  • Risque sismique
  • Risque inondations

VULNÉRABILITÉS CONNEXES

  • Insularité entraînant un risque d’isolement en cas de catastrophe(s) et de délai de réponse long pour obtenir l’aide extérieure.
  • Vulnérabilité des secours internes institutionnels
  • Fragilité du tissu économique

ACTEURS EN MATIERE DE PREVENTION ET DE GESTION DES RISQUES NATURELS

  • L’État
  • Les communes
  • Les Etablissements publics de coopération intercommunale (EPCI)
  • L’Éducation nationale
  • La Collectivité Territoriale de Martinique (CTM)
  • Les services territoriaux d’incendie et de secours (STIS)
  • L’observatoire volcanologique et sismologique de la Martinique (OVSM -Institut de Physique du Globe de Paris, IPGP)
  • Les associations de sécurité civile
  • les citoyens

En savoir plus :

DIFFICULTÉS RENCONTRÉES

  • Insuffisance de la préparation et de la mobilisation de la population
  • Mauvaise perception du danger
  • Manque de capitalisation de ces connaissances par les populations
  • Absence de construction d’une mémoire collective
  • Un niveau insuffisant de culture du risque
  • Inégalité des moyens financiers et humains des communes
  • Multiplicité des acteurs
  • Superposition des strates de responsabilités règlementaires et informelles
  • Difficulté de coordonner les actions des différentes collectivités
  • Inégalité de connaissances
  • Difficultés d’accès à certains supports disponibles
  • Nombre restreint de personnes impliquées dans les exercices
  • Freins culturels (sentiment de fatalité)

Importance, voire obligation de développer une réponse interne forte, en termes de prévention et de secours ainsi qu’une préparation renforcée et diversifiée.

DEFIS

1. Intégrer la culture du risque dans le quotidien de chaque Martiniquaise et Martiniquais

2. Mettre en place une entité de coordination au niveau territorial qui permette la généralisation de l’information sur tout le territoire

3. Co-construire leur préparation

PROPOSITIONS DU CÉSECÉM

PROPOSITION n°1 : Création d’une « brigade territoriale de Référents et Référentes Sécurité Risques Majeurs »

  • Encourager le recrutement de Référentes et Référents volontaires en Service Civique dans le secteur associatif
  • Mettre en place une formation et un accompagnement tutoré par Direction de la formation de la CTM avec les crédits du FSE (Fonds Social Européen)
  • Mettre en place des formations spécifiques de sensibilisation pour les Référentes et Référents salariés dans les collectivités publiques par le CNFPT
  • Développer des actions avec la Délégation académique aux risques majeurs pour les Référentes et Référents salariés dans l’Education nationale
  • Inciter à la mise en place de Référents salariés dans les entreprises dédiées à la prévention des risques.
  • Extension des dispositifs Référents salariés à toutes les entreprises
  • Création de réseaux structurés de Référents salariés en fonction du bassin géographique
  • Valorisation de la mission Référents salariés dans l’entreprise : appartenance à un corps de métier référent, intégration dans la fiche de poste et reconnaissance par un horaire dédié.

PROPOSITION N°2 : Création d’un Organisme territorial de coordination de la prévention des risques majeurs

Objectif

Mettre en place et suivre une politique territoriale de coordination de la prévention des risques majeurs.

Missions

  • Proposer un plan d’actions pour le réseau en cohérence avec les dispositifs existants
  • Créer et animer le réseau des référent.es
  • Répertorier les supports existants et les mettre à disposition de la population
  • Elaborer de nouveaux outils et supports de sensibilisation
  • Evaluer les actions

Proposition de composition

  • Représentation des municipalités
  • CTM
  • Associations de secours spécialisées dans la prévention des risques majeurs
  • EPCI (communautés d’agglomération) si elles décident de prendre cette compétence
  • Possibilité d’inviter des personnes ressources rassemblant un public important de façon régulière : monde sportif, confessions religieuses (et ou philosophiques)

Financement

  • Participation des collectivités
  • Recherche de financements (ex : fonds européens, entreprises, mécénat)

CONCLUSION

La prévention s’inscrivant dans le partage des responsabilités : c’est une proposition aux élus du territoire martiniquais, à tous les échelons, pour leur demander d'accorder tous leurs efforts et leur intelligence, à la réussite de ce projet.

La réussite de cette action est conditionnée à une volonté politique pérenne, noble et innovante dictée par la nécessité d’informer, d’impliquer le citoyen efficacement pour la sauvegarde du plus grand nombre et des générations à venir.

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