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Señales de una crisis Desplazamiento forzado interno por violencia: El Salvador, Guatemala, y Honduras, 2018

El observatorio del Sistema de Monitoreo de Desplazamiento del Triángulo Norte de Centroamérica (TNCA) es un conjunto de instituciones estatales y organizaciones no estatales que documentan y diseminan información sobre el alcance y las causas del desplazamiento interno por violencia en el TNCA. Su investigación se enfoca en identificar vacíos y omisiones de los Estados como titulares en la protección de derechos humanos. El observatorio toma como referencia instrumentos internacionales existentes para definir el desplazamiento forzado y hacer propuestas para su combate.

El caso de Maria

Maria recuerda con orgullo que su papá era un líder respetado en su comunidad. Su padre no trabajaba por el gobierno o una organización comunitaria, pero ganó la confianza del pueblo apoyando a la gente. En casos de emergencia el siempre estaba dispuesto a ayudar; era él quien transportaba personas al hospital cuando se enfermaban. Un día, el papá de María y otros líderes comunitarios se enterraron de que una pandilla se había instalado en la comunidad y estaba empezando a tomar control del territorio. El papá de Maria y los demás líderes comunitarios, manifestaron su descontento. Debido a esto, los pandilleros le amenazaron. Poco después de interponer la denuncia frente a las autoridades, le mataron.

Después de su asesinato, los pandilleros no dejaron de amenazar y vigilar a María y su familia. Temiendo más violencia, la familia tuvo que abandonar la comunidad - dejando allí su hogar, su negocio, y su plan de vida. El cambio fue radical para la familia. Se tuvieron que separar; algunos se desplazaron a otra ciudad en El Salvador y otros se fueron a una comunidad rural en Honduras. Ahora viven en la sombra, temiendo que si se exponen al público sufrirán más violencia.

María y su familia no denunciaron las amenazas, porque la denuncia original de su padre nunca recibió respuesta. La investigación del asesinato de su padre tampoco ha dado resultados. En el caso de la familia de María – una familia sin padre, desplazada, y separada – no han encontrado la protección que necesitan para estar seguros en su propio país.

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El desplazamiento forzado interno es un fenómeno social que tiene como raíz una falta de protección para las víctimas de violencia generalizada por parte del Estado. Los tres países del TNCA tienen unas de las tasas más altas de violencia globalmente, acercándose a los níveles de violencia visto en zonas de guerra. Sin embargo, los Estados de la región se muestran incapaces de crear mecanismos institucionales para garantizar el cumplimiento de los derechos humanos y seguridad básica de su población. Esto ha creado un ambiente de grave inseguridad en la región a causa del abandono estructural de las víctimas de violencia generalizada. Frente a esta falta de protección, individuos, familias, y comunidades enteras han sido forzadas a desplazarse, convirtiéndose en desplazados internos.

Aunque se estiman que hay 678,000 desplazados en la región (IDMC, 2018), es un fenómeno que solo Honduras ha reconocido oficialmente. Hasta ahora organizaciones de sociedad civil en los tres países han intentado brindar protección y cubrir el vacío dejado por los Estados, sin embargo hay pasos concretos que los Estados pueden tomar para visibilizar el fenómeno, proteger a las víctimas, y restaurar un ambiente que garantice los derechos humanos.

"Sin lugar a dudas en ningún país se podría asegurar que existe un sistema integral de protección efectiva que den garantías a las víctimas, ya sea en materia de prevención, protección o soluciones duraderas; por lo que en los tres países se encuentran una situación de desprotección de facto." Cristosal, 2019

Victimarios

  • Pandillas: El control territorial del crimen organizado en Centroamérica es uno de los principales factores que contribuye al desplazamiento. Es importante plantear que, en la mayoría de casos, si el agresor pertenece a una pandilla, el Estado resulta incapaz de proteger a las víctimas.
  • Agentes del Estado: En Guatemala y Honduras agentes estatales legitiman el despojo de territorio por grupos empresariales para la construcción de megaproyectos. En El Salvador, la PNC y Fuerzas Armadas acosan a jóvenes sospechados de ser pandilleros en el marco de implementar políticas de seguridad pública.
  • Empresas: En Guatemala y Honduras existen casos de desplazamiento de familias o comunidades enteras a causa del desalojo para megaproyectos.
"Los agresores vinculados al Estado están interrelacionados con otros actores que forman parte de una red y estructura criminal: es una coalición de intereses, no siempre los actores estatales actúan solos. El juez, el Ministerio Público y la policía son parte." Experta de organización internacional en Guatemala

"La PNC salvadoreña genera desplazamiento dándose casos donde el acoso policial obliga a las familias a desplazarse. Esto sucede en comunidades donde subsisten y están marcadas claramente como zona de pandillas, la población más vulnerable son los hombres jóvenes y los adolescentes, la policía los criminaliza mucho." Representante de Procuraduría para la Defensa de Derechos Humanos (PDDH) El Salvador

En las entrevistas y datos que recolectados por el observatorio, se puede destacar una conexión entre el desplazamiento interno y la migración irregular. Es algo que requiere más atención y estudio antes de sacar conclusiones definitivas sobre el vínculo entre ambos temas. Por el momento, hemos identificado dos perspectivas sobre la relación entre desplazamiento y migración: que es una solución alternativa ante la violencia generalizada, y que los migrantes retornados están en peligro de ser desplazados.

En entrevistas realizadas en abril 2019 por el Procurador de Derechos Humanos de Guatemala con individuos de una caravana de migrantes, 60% de las razones dadas por migrar eran hechos de violencia. Estos casos merecen más estudio para entender si, como es el caso del desplazamiento, la falta de sistemas de protección nacionales para víctimas de violencia contribuye a la migración.

Recomendaciones

Triángulo Norte:

  • Evaluar el impacto de las políticas públicas de seguridad que se están implementando en la región
  • Estudiar y analizar el vínculo entre desplazamiento interno y migración en los tres países
  • Implementar políticas de recuperación territorial, especialmente en localidades con grupos al margen de la ley, como pandillas y el crimen organizado
  • Crear e implementar políticas públicas, leyes y programas especializados e integrales para la atención y protección de las personas afectadas
  • Construir un registro sistemático y actualizado de datos sobre el desplazamiento interno
  • Establecer sistemas de monitoreo en comunidades con mayor incidencia de desplazamiento

El Salvador:

  • Reconocer el fenómeno por parte del Ejecutivo de manera pública
  • Aprobar una ley especializada para atención a víctimas del desplazamiento forzado entre las que están siendo debatidas en la Asamblea Legislativa
  • Crear programas y protocolo de protección enfocados en soluciones duraderas

Guatemala:

  • Visibilizar el fenómeno a nivel estatal
  • Crear una política de protección a víctimas

Honduras:

  • Que el Estado se responsabilice y cree protecciones para las víctimas
  • Aprobar una ley integral para víctimas del desplazamiento interno

Recursos Adicionales:

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