¿A dónde van mis impuestos? los presupuestos GENERALES DE 2016 DE Castilla y león y castilla - la mancha, A EXAMEN

Laura Asegurado, Marta Pascual y Raquel Chamorro | El reparto de presupuestos en las Comunidades Autónomas siempre ha sido un tema escabroso. No es un secreto que las características propias de cada CC.AA influyen en la prioridad que los gobiernos dan a cada sector. Pero ¿hasta qué punto varían las cifras en tres regiones con un prespuesto similar?

El objetivo principal de esta investigación era comparar los sectores de “Agricultura, ganadería, pesca y alimentación”, “Sanidad”, “Educación, cultura y deporte” y “Deuda pública” en las Comunidades Autónomas de Castilla y León y Castilla-La Mancha, por tener una renta per cápita similar. De esta forma se podría observar la importancia que se da en cada región a cada sector, teniendo en cuenta sus características demográficas y geográficas.

La idea principal sobre la que se sustentaba este reportaje era el análisis comparativo de tres comunidades autónomas españolas con un colchón presupuestario similar: las dos Castillas y La Rioja. En último término la investigación se ha centrado únicamente en el estudio de Castilla y León y Castilla La-Mancha, dejando más apartada la comunidad riojana por la complejidad a la hora de encontrar datos. De las tres autonomías esta es la más opaca, ya que, aunque se han encontrado PDFs con presupuestos, gastos, ingresos y memorias, su desglose es demasiado laberíntico y dificulta su examen.

Por esta razón, los datos generales relativos a La Rioja - demografía o presupuesto autonómico total - aparecen recogidos en los gráficos comparativos pero no se ha profundizado en cada sector a analizar.

A continuación se expondrán de manera gráfica los principales datos comparativos obtenidos en este estudio: la demografía de cada comunidad, el presupuesto autonómico local y el presupuesto por persona.

Demografía por Comunidad Autónoma 2016

*Datos registrados a 1 de enero de 2016*

Fuente: Instituto Nacional de Estadística

Presupuesto autonómico total

Fuente: elaboración propia

Presupuesto por persona

Presupuesto autonómico por persona en cada una de las tres Comunidades | Fuente: elaboración propia

Los dos millones de habitantes de las Comunidades de Castilla y León y Castilla La Mancha quedan lejos de los 312.622 habitantes de La Rioja, sin embargo, se puede observar en el segundo gráfico como el presupuesto autonómico por persona de esas Comunidades es similar, ronda los 4000€/ personas.

A pesar de que La Rioja tiene una renta per cápita similar a las dos Castillas, la disparidad censal hace imposible la comparativa en un mismo gráfico.

La distribución del presupuesto general se distribuye atendiendo a distinas áreas funcionales: sanidad, cultura, educación, justicia, industrialgunas Comunidades Autónomas tienen competencias que otras no tienen, por lo que nos vamos a centrar únicamente en cuatro categorías:

  • Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación
  • Sanidad
  • Deuda Pública
  • Educación, Cultura y Deporte

La información recogida en el gráfico anterior está disponible en la web de la Junta correspondiente a cada comunidad: Junta de Castilla y LeónJunta de Castilla La-Mancha

Castilla y León

Presupuestos por sector

En este año 2016 Castilla y León ha contado con un presupuesto total de 9.843.699.243€. De las cuatro categorías elegidas, Sanidad es la que se lleva mayor reparto: 3 mil millones de euros, seguido de educación, cultura y deporte que cuenta con un presupuesto de 2 mil millones de euros.

Castilla y León es una comunidad que vive de la agricultura y de la ganadería. En el año 2015 la Junta aprobó el Programa de Desarrollo Rural con una dotación presupuestaria de 1.822,8 millones de euros y el objetivo de "fortalecer el sector agrario y su industria de transformación, la agricultura sostenible y la silvicultura, y las actividades económicas en los pueblos". Por ello esta comunidad destina más dinero a este sector que, por ejemplo, una comunidad costera.

Los datos de los presupuestos generales autonómicos de la Comunidad de Castilla y León están publicados en la página de la Junta de esta comunidad:

Castilla La Mancha

Presupuestos por sector

Castilla – La Macha, según el Instituto Nacional de Estadística, cuenta con un total de 2.049.829 habitantes censados a 1 de enero de 2016. Su renta per cápita es de 4.107 euros. La actividad de esta Comunidad Autónoma es eminentemente terciaria, siendo el sector servicios el que copa la mayor parte del porcentaje de trabajo a diferencia de Castilla y León y la comunidad riojana que tienen como prioridad el sector primario, destacando la agricultura y la ganadería.

En 2015 la Junta de esta comunidad dedicó 1.484 millones de euros al Programa de Desarrollo Rural, un proyecto que busca "modernizar aproximadamente 3.500 explotaciones agrarias y que engloba proyectos de transformación y comercialización de productos alimenticios".

Los datos de los presupuestos generales autonómicos de la Comunidad de Castilla - La Mancha aparecen publicados en la página de la Junta de esta comunidad:

Por lo tanto, Castilla y León y Castilla La-Mancha son dos comunidades autónomas fácilmente comparables desde el punto de vista demográfico y presupuestario. Castilla y León tiene aproximadamente 400.000 habitantes más, pero también cuenta con 1.400 millones de fondos a mayores. Esto quiere decir, que la renta per cápita de los manchegos es de 4.107 € al año, mientras que la de los castellanos leoneses es de 4.009 €. Una ligera diferencia que aumenta al analizar a qué áreas da prioridad cada comunidad.

  • Agricultura, ganadería, pesca y alimentación: Las dos Castillas dedican una cantidad similar al sector agrario. De las cuatro categorías analizadas, es en esta en la que menos diferencia presupuestaria hay - 90 millones de euros. La explicación a estos datos la encontramos en la similitud del terreno y el ecosistema: mediterráneo continental. Estas dos comunidades están situadas en el centro de España, un área en la que predomina la meseta y las amplias llanuras. Muchos habitantes de estas zonas viven de los cultivos secos como el trigo, la vid y el cereal; y por tanto las ayudas a la agricultura de su comunidad autónoma son esenciales.
  • Sanidad es el área que más diferencia presupuestaria registra entre ambas comunidades - 685 millones de euros aproximadamente. Una de las razones de esta disparidad puede ser que, aunque estas dos comunidades sufren un alto índice de población envejecida, este problema se acentúa en el caso de Castilla y León. Como consecuencia, la dotación que Castilla La-Mancha destina a sanidad es mucho menor.
Castilla y León: 187,5% | Castilla - La Mancha: 112,2%
  • El único sector en que la dotación manchega supera a la castellano-leonesa es Deuda pública, con una diferencia de 433 millones de euros aproximadamente.
  • En el área restante - Educación, cultura y deporte - Castilla y León invierte más fondos que Castilla - La Mancha, alrededor de 417 millones de euros de diferencia.

¿Ley de Transparencia?

España es el último país - con más de un millón de habitantes - de la Unión Europea en aprobar la Ley de Transparencia. Los ciudadanos deben trabajar para conseguir que los políticos sean claros. Para ello se debe investigar, buscar archivos, indagar en las bases de datos... La Ley aprobada en Diciembre del 2013 dice que todos los Gobiernos tienen la obligación de publicar información de interés.

Las tres CC.AA sometidas a este examen recogen en la web de sus Juntas la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Además todas ellas registran en sus páginas web un espacio dedicado exclusivamente a estos dos valores:

La intención es indudablemente buena. Sin embargo, en la práctica, La Rioja se queda lejos de proporcionar un servicio de transparencia efectivo a sus ciudadanos. No solo los datos presupuestarios y de gestión autonómica deben estar publicados, sino que deben ser accesibles, comprensibles y transformables.

¿España está todavía lejos de entender la transparencia como un deber político y un derecho ciudadano, y no como un simple cumplimiento de la ley?

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